為認真貫徹黨中央、國務院及省委、省政府關于安全生產(chǎn)和消防工作的決策部署，深入推進全省學校消防安全標準化管理工作，根據(jù)《河南省防火安全委員會關于印發(fā)<全省深入推進行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理工作方案>的通知》(教防安〔2020〕17號)、《河南省防火安全委員會辦公室關于印發(fā)<深入推進行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理工作試點任務清單>的通知》(教防安辦〔2020〕18號)和《河南省教育廳關于印發(fā)河南省教育系統(tǒng)安全專項整治三年行動實施方案的通知》(教安全〔2020〕219號)精神，結合全省教育系統(tǒng)實際，通過三年的努力，基本形成各級教育行政部門對本地所屬學校消防安全監(jiān)管組織領導有力、責任鏈條明晰、制度標準完善、風險預警精準、監(jiān)管手段智能、綜合保障到位的良好工作格局，推動學校落實消防安全主體責任，實現(xiàn)消防安全標準化管理水平明顯提升，最大限度地預防和減少火災事故的發(fā)生。

　　要探索利用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，學校積極應用溫度傳感、火災煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設備，建設覆蓋整個系統(tǒng)的可視化消防安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對所屬學校消防安全各項數(shù)據(jù)自動采集、險情故障即時報警、隱患問題一鍵調取、消防管理遠程可視、消防安全數(shù)據(jù)智能分析等功能，提高消防監(jiān)管精準化、科技化、智能化水平。同時，要健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等工作機制。

全文：

河南省教育廳關于印發(fā)深入推進全省學校消防安全標準化管理工作實施方案的通知

教安全〔2020〕380號

各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）教育局，各高等學校，廳直屬各單位（學校）：

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)和消防工作重要論述和指示批示精神,認真落實黨中央、國務院及省委、省政府關于安全生產(chǎn)和消防工作的決策部署，深入推進全省學校消防安全科學化、專業(yè)化、精細化管理工作，根據(jù)《河南省防火安全委員會關于印發(fā)<全省深入推進行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理工作方案>的通知》（教防安〔2020〕17號）、《河南省防火安全委員會辦公室關于印發(fā)<深入推進行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理工作試點任務清單>的通知》（教防安辦〔2020〕18號）和《河南省教育廳關于印發(fā)河南省教育系統(tǒng)安全專項整治三年行動實施方案的通知》（教安全〔2020〕219號）精神，結合全省教育系統(tǒng)實際，省教育廳制定了《深入推進全省學校消防安全標準化管理工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　2020年9月23日

深入推進全省學校消防安全標準化管理

工作實施方案

　　為認真貫徹黨中央、國務院及省委、省政府關于安全生產(chǎn)和消防工作的決策部署，深入推進全省學校消防安全標準化管理工作，根據(jù)《河南省防火安全委員會關于印發(fā)<全省深入推進行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理工作方案>的通知》（教防安〔2020〕17號）、《河南省防火安全委員會辦公室關于印發(fā)<深入推進行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理工作試點任務清單>的通知》（教防安辦〔2020〕18號）和《河南省教育廳關于印發(fā)河南省教育系統(tǒng)安全專項整治三年行動實施方案的通知》（教安全〔2020〕219號）精神，結合全省教育系統(tǒng)實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)和消防工作重要論述和指示批示精神，嚴格落實“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，突出問題導向，補齊短板弱項，防范化解風險，以教育系統(tǒng)消防安全確保全省消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　（二）總體目標。通過三年的努力，基本形成各級教育行政部門對本地所屬學校消防安全監(jiān)管組織領導有力、責任鏈條明晰、制度標準完善、風險預警精準、監(jiān)管手段智能、綜合保障到位的良好工作格局，推動學校落實消防安全主體責任，實現(xiàn)消防安全標準化管理水平明顯提升，最大限度地預防和減少火災事故的發(fā)生。

　　二、工作任務

　　（一）健全責任體系。各級教育行政部門嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，在職責范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本地學校的消防工作。部門主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的學校消防工作負領導責任。明確負責消防工作的組織機構和人員，建立工作職責和任務清單。同時，逐一明晰部門內(nèi)設機構和人員的消防工作責任。督促學校建立健全從主要負責人到一線教師員工覆蓋所有管理和操作崗位的逐級、逐崗位消防工作責任制，明確所有人員應承擔的消防安全責任。

　　（二）健全制度體系。建立完善將消防工作納入行業(yè)管理制度體系、將消防工作與其他業(yè)務工作同研究、同部署、同落實、同考核工作機制。督促指導學校結合自身特點，制定消防工作例會、消防安全教育培訓、防火檢查巡查、火災隱患整改、用火用電用油用氣、易燃易爆危險品管理、消防安全疏散設施管理、消防設施器材維護管理、滅火和應急疏散預案演練制度、電氣設備檢查和管理、消防控制室人員值班、消防安全重點部位管理、專職消防隊或微型消防站值守備勤、消防檔案管理、消防安全工作考評和獎懲等各項消防安全管理制度。根據(jù)風險研判和新業(yè)態(tài)發(fā)展，適時對制度內(nèi)容進行評估和修訂完善。

　　（三）健全標準體系。根據(jù)國家或行業(yè)標準，針對教育系統(tǒng)特點和實際需要，制定更為嚴格的消防技術標準。學校嚴格落實《建筑設計防火規(guī)范》(GB 50016-2014 )等國家和行業(yè)標準，建設消防設施，配齊消防器材,及時進行消防設施器材維護保養(yǎng)、檢測和更換，確保完好有效。

　　（四）健全治理體系。要定期對本系統(tǒng)的消防安全狀況進行分析研判，查找存在的問題和不足，研究制定對策，組織開展針對性消防安全治理。指導學校分級分類制定火災隱患排查治理清單，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，切實做到安全自查、隱患自除、責任自負。推動學校定期開展火災風險評估和隱患辨識，建立完善火災風險防范機制，及時分析研判新業(yè)態(tài)、新材料產(chǎn)生的消防隱患，緊盯火災高危場所和崗位,加強隱患動態(tài)管理，落實火災防范措施，實現(xiàn)消防安全可防可控。

　　（五）健全督導考評體系。建立健全常態(tài)化督導檢查、宣傳培訓、警示通報、考評獎懲、責任追究等工作機制，督促各級教育主管部門落實消防安全行業(yè)管理責任；督促各級各類學校嚴格貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)、政策文件和技術標準。

　　（六）提升領導決策管理能力。各級教育行政部門班子成員和專兼職消防工作管理人員要認真學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)和消防工作的重要論述和指示批示，嚴格落實《消防法》等法律法規(guī)和《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《消防安全責任制實施辦法》等文件精神，始終把消防安全擺在重要位置，加強源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理、綜合治理，提高消防工作決策指揮和管理水平。

　　（七）提升員工消防素質。要組織開展經(jīng)常性消防教育培訓，將消防常識、逃生技能、崗位職責等納入本系統(tǒng)業(yè)務培訓內(nèi)容。要督促各學校通過專家學者講座、典型事例剖析等方式,對所有從業(yè)人員進行培訓，加強消防法治教育，提高全員守法自覺性，保證員工具備必要的消防安全常識，熟悉消防安全制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應急處置措施。定期組織開展全員滅火和應急疏散演練，提高自防自救能力。鼓勵聘用注冊消防工程師等專業(yè)技術人才。消防控制室人員必須持證上崗、在崗在位，嚴格按照有關規(guī)定履行消防工作職責。

　　（八）提升監(jiān)管科技水平。要探索利用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，學校積極應用溫度傳感、火災煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設備，建設覆蓋整個系統(tǒng)的可視化消防安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對所屬學校消防安全各項數(shù)據(jù)自動采集、險情故障即時報警、隱患問題一鍵調取、消防管理遠程可視、消防安全數(shù)據(jù)智能分析等功能，提高消防監(jiān)管精準化、科技化、智能化水平。同時，要健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等工作機制。

　　（九）提升滅火救援能力。學校要按照規(guī)定建立專職消防隊或微型消防站，配備人員、消防車輛和器材。專職消防隊或微型消防站人員要熟悉單位基本情況、消防安全重點部位及消防設施器材設置情況，掌握常見火災特點、處置方法及防護措施。強化滅火救援技能訓練，加強與轄區(qū)消防救援機構的聯(lián)勤聯(lián)動，確保一旦發(fā)生火災,第一時間沖得上、滅得下。

　　（十）提升綜合保障能力。要將本系統(tǒng)消防安全管理所需各項費用列入部門年初工作預算，加大資金投入，確保滿足消防工作需要。要督促學校把消防工作納入整體業(yè)務工作，提升消防工作綜合保障水平，保證人員培訓、消防設施器材配置和更新維護、消防控制室值班、微型消防站運行等各項消防工作正常開展。

　　三、時間安排

　　從2020年9月至2022年11月，分四個階段進行。

　　（一）全面動員部署。2020年10月底前，各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）制定本級教育系統(tǒng)系統(tǒng)消防安全標準化管理工作實施方案，成立領導組織，明確責任單位和主責人員，明晰工作任務、完成時限和標準措施等，制定運行機制，劃撥工作經(jīng)費，建立本地學校工作臺賬。

　　（二）開展試點建設。經(jīng)研究,確定河南理工大學和鄭州市1所學校為省級試點學校，2020年底前，完成試點學校建設工作。各省轄市、教育濟源示范區(qū)、省直管縣(市、區(qū))要根據(jù)實際情況，確定、打造一批試點學校。省教育廳將協(xié)調省防火安全委員會辦公室加強對試點學校建設工作的業(yè)務指導，試點學校要積極配合所在地消防救援機構，尋求提供消防專業(yè)技術支持和幫助。

　　（三）推廣試點經(jīng)驗。2021年上半年，省教育廳向全省教育系統(tǒng)推廣標準化管理經(jīng)驗。各省轄市、教育濟源示范區(qū)、省直管縣(市、區(qū))要結合實際，積極推廣試點經(jīng)驗，不斷提升試點建設水平。

　　（四）全面推進實施。2021年底前，各高校、廳直屬學校要完成標準化管理工作；各地要組織至少50%的學校完成消防安全標準化管理建設工作。2022年11月底前，全部完成標準化管理建設工作。

　　四、工作要求

　　（一）提高認識。深入推進全省學校消防安全標準化管理工作是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于消防工作決策部署的具體措施，是全省消防安全專項整治三年行動和全省教育系統(tǒng)安全專項整治三年行動的重要組成部分，各地、各學校要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，充分認識做好消防安全標準化管理工作的重要意義，切實加強組織領導，全面推進學校消防安全標準化管理工作。省教育廳將把此項工作納入平安校園創(chuàng)建考核范圍，全力予以推進。

　　（二）強化責任。各級教育行政部門是推進學校消防安全標準化管理工作的責任單位，要根據(jù)方案確定的工作內(nèi)容，明確工作任務、方法、進度、時限和獎懲，高標準抓好落實。要結合本地學校具體情況，區(qū)分不同類型，有步驟、有計劃分類有序推進。

　　（三）加強宣傳。要采取多種形式，宣傳學校消防安全標準化管理的重要性和必要性，宣傳試點學校的創(chuàng)新成果和經(jīng)驗做法及工作成效，充分調動各方面支持學校消防安全標準化管理工作，營造濃厚的工作氛圍。

　　（四）務求實效。要通過深化學校消防安全標準化管理工作，切實提升教育主管部門消防安全監(jiān)管水平,學校落實消防安全主體責任，增強學校自防自救能力。同時，要通過打造試點，總結經(jīng)驗，補齊短板,完善制度，實現(xiàn)消防安全管理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化和精細化，以學校消防安全管理質量、管理水平的不斷提高，促進全省教育系統(tǒng)消防形勢持續(xù)平穩(wěn)。

關于印發(fā)《河南省公安消防總隊全面推進“智慧消防”建設工作方案》的通知